El Candamo y el gas


Escribe Juan Luis Dammert Bello / Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

El pasado 25 de julio, Daniel Saba, Presidente de Perupetro, anunció que su institución viene realizando estudios para explorar hidrocarburos en áreas naturales protegidas, con referencias específicas al yacimiento del Candamo. De esta forma, tres años después del último intento de 2007 vuelve a movilizarse la agenda para la extracción de gas en el Parque Nacional Bahuaja Sonene. Aunque la noticia se esperaba tarde o temprano, resulta sorprendente el contexto político en que se ha hecho el anuncio: tres días antes del último mensaje presidencial de Alan García, a un año del fin de gobierno y en plena discusión nacional sobre la exportación del gas de Camisea.

La posibilidad de explorar y explotar gas en el Candamo está directamente relacionada con lo que suceda con el gas de Camisea, donde, en 1998 y 2001 dos lotes de gas (88 y 56, respectivamente) fueron revertidos de manera gratuita al Estado luego que la compañía Shell decidiera no explotarlos. Debido a ello, el gas de Camisea tiene un precio regulado y barato, y su uso fue destinado al mercado interno. Sin embargo –aparentemente por errores en el cálculo de la evolución de la demanda interna- entre el 2005 y el 2006 se decidió renegociar los contratos para permitir la exportación de cerca del 50% de las reservas probadas a México. Tras esto, la demanda creció más de lo esperado y el operador del gas (el Consorcio Camisea) negó la demanda a distintas generadoras eléctricas nacionales y al Gasoducto Surandino peruano.

Todo esto ha generado legítimas críticas de especialistas y de los gobiernos regionales y sociedad civil del sur del país. Aunque el escándalo llegó a su tope ahora que constatamos que el precio del gas exportado es más barato en relación con el que se paga en el mercado interno. Si calculamos esto en unidades calóricas equivalentes –el gas se está exportando a un (1) dólar por barril, mientras que en el mercado internacional el petróleo se vende a US$ 80 por barril (ver Cristal de Mira).

A diferencia de su mensaje presidencial de 2009, donde aseguró que la renegociación habría implicado delito y anunció que se iba a investigar la irregular modificación de contratos, en su discurso de este año, el presidente Alan García defendió la exportación de gas argumentando que las reservas existentes alcanzaban para el mercado interno y que, sin el proyecto exportador, el gas nunca hubiera llegado a la costa. Sin embargo, como señalan distintos expertos, esto no es cierto. Humberto Campodónico explicó que “La planta de producción de Malvinas y la construcción del gasoducto a Lima forman parte del contrato del Lote 88, que se firmó en diciembre del 2000. Toda la producción de ese Lote estaba destinada, exclusivamente, al abastecimiento del mercado interno” (ver Cristal de Mira). Por su parte, Aurelio Ochoa señaló que el Lote 56 (de donde se exporta el gas) fue licitado el 2004, cuando el gas ya había llegado a Lima y ya se habían desarrollado la planta y el gasoducto. Además, a estas alturas, el Consorcio Camisea ya duplicó su inversión, antes incluso del inicio de las exportaciones.

Así, el caso de la exportación del gas de Camisea es el de un enorme despojo al país, plagado de justificaciones insostenibles. En sencillo: se ha iniciado la exportación de un gas que no nos sobra, y para colmo, esta exportación se hace a un precio más barato que el que se paga en el mercado local. Lo que corresponde es renegociar el contrato para no exportar el gas que escasea, y no distraer este problema de fondo con el tema de los precios de las regalías.

En este contexto, resulta de un desparpajo impresionante el anuncio de Daniel Saba de evaluar la posibilidad de extraer el gas del Candamo. Perupetro y el gobierno son capaces de cambiar la legislación de áreas naturales protegidas (ya que la exploración de hidrocarburos en parques nacionales es ilegal) y, así, poner en riesgo nuestro patrimonio natural antes que realizar una verdadera renegociación para defender los intereses del Perú. La propuesta es absurda incluso si asumimos que los mensajes del gobierno son ciertos: ¿si no existe escasez de gas, para qué vamos a ir a buscarlo al Candamo?

Pero la cuestionable gestión en materia energética, en particular la referida al gas de Camisea, no es solo un problema político y económico: es también un problema ambiental. La relación es sencilla: en la medida en que escasee el gas para el consumo interno, crecerá la presión sobre otros yacimientos, y qué mejor que uno que ya se conoce, como el de Candamo. Saba indicó que ahí existe un mínimo de tres trillones de pies cúbicos de gas natural (TCF), pero señaló además que las reservas son tan importantes como los 15 TCF que hay en los yacimientos de Camisea (lotes 56 y 88) (Fuente: El Comercio). En este sentido, el gas del Candamo podría ser la llave para superar el desabastecimiento interno que genera la exportación del gas de Camisea.

Reconocido como uno de los siete santuarios naturales más emblemáticos del mundo, Candamo se encuentra en el corazón del Parque Nacional Bahuaja Sonene, ubicado entre Madre de Dios y Puno. Cuando el Parque Nacional fue creado, en 1996, se debió excluir de sus linderos la zona del Candamo pues se superponía con el ya existente Lote 78, explorado por la empresa Mobil. El contrato de Perupetro con Mobil acordó que, tras cumplirse el plazo de cuatro años y medio, se reduciría el lote en un 50% de su tamaño original, devolviendo al Parque dicho territorio; posteriormente, cumplidos siete años, Mobil abarcaría únicamente la superficie de los yacimientos al hacer entrega de las “sueltas”.

Sin embargo, el consorcio Mobil, al no encontrar hidrocarburos en calidad y cantidad importantes, además de las presiones ambientalistas, se retiró del Lote 78. Así, el Parque Nacional Bahuaja Sonene recuperó la extensión con la cual originalmente fue concebido, y el valle del Candamo fue nuevamente incluido como parte de una zona protegida que goza de las mayores restricciones, y en la que son incompatibles las actividades extractivas.

El último intento por explotar en el Candamo data del 2007. Aquel año se informó sobre la existencia de un proyecto ley que tenía como objetivo recortar más de doscientas mil hectáreas que correspondían a la zona denominada Candamo (el 19% del Parque Nacional) con la finalidad de permitir la exploración y extracción de hidrocarburos en el ex Lote 78. Al recibir la opinión negativa del entonces Intendente de Áreas Naturales Protegidas del INRENA, Luis Alfaro, este fue removido del cargo.  El intento de recorte del Bahuaja Sonene generó una inmediata reacción en la ciudadanía y en sectores de la clase política, que incluyó la campaña nacional e internacional “Salvemos Candamo”. Pero lo determinante para que el proyecto no prosperara fue la carta del congresista estadounidense Earl Blumenauer al entonces embajador peruano en Estados Unidos, Felipe Ortiz de Zevallos, en plena negociación del TLC con EEUU, donde le llamaba la atención sobre la importancia mundial del área que se proponía recortar.

De esta manera, lo ocurrido en este caso puso en evidencia dos cosas: que la conservación de áreas biodiversas está condicionada al éxito o fracaso de la exploración de hidrocarburos (ya que si Mobil decidía quedarse, el Candamo no hubiera sido parte del Parque); y en segundo lugar, que el gobierno estaba dispuesto a recortar el área si no fuera por el riesgo que le suponía en la negociación del TLC.

Hoy el momento político es otro y, lamentablemente, las torpezas en el manejo del gas de Camisea han devuelto a la agenda el interés por el gas del Candamo. Saba aclaró que el objetivo de los estudios que anunció es recopilar información, mas no autorizar el ingreso de compañías a las “áreas sensibles”. Esta recopilación de información incluye, por supuesto, evaluar la viabilidad política de la maniobra. El movimiento conservacionista considera un logro la campaña Salvemos Candamo, en tanto se detuvo el intento de recorte del parque en el 2007, pero esa batalla no significa que se ganó la guerra, ya que ha quedado claro que el interés por extraer ese gas sigue vigente.

Para un país como el Perú que se “vende” como megadiverso y donde su nuevo Ministerio del Ambiente no deja de insistir en el valor estratégico (económico, ecológico y científico) de su biodiversidad, el Candamo tiene un valor importantísimo, no sólo en diversidad biológica, sino también como espacio simbólico de una Amazonía siempre en peligro. Atentar contra el corazón del Bahuaja Sonene es, por decirlo elegantemente, una estupidez existiendo otras opciones. En efecto, es tan injustificada la explotación de este yacimiento, que la sola idea de intervenir en el Candamo demuestra claramente la inexistencia de una verdadera política de conservación y manejo de las áreas naturales protegidas (o “áreas sensibles” como señala Saba) lo que en el año 2010 es lamentable. El Perú puede perfectamente utilizar para su desarrollo el gas de Camisea y otras fuentes energéticas. Parte de la estrategia de defensa del Candamo está precisamente en este punto: comprender que el destino del Candamo está directamente vinculado con el enorme despojo que supone el caso del gas de Camisea, el cual es inaceptable.

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Foto, Parque Nacional Bahuaja Sonene / Usuario Alwaysamazed de Flickr



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5 comentarios · Dejar un comentario

  • simon rodriguez dijo:

    AUTOCRATA Y SOCIOPATA

    “A diferencia de su mensaje presidencial de 2009, donde aseguró que la renegociación habría implicado delito y anunció que se iba a investigar la irregular modificación de contratos, en su discurso de este año, Alan defendió la exportación de gas”… señala el sociólogo Juan Luis Dammert Bello …en su sólido analisis

    …quien dice y se desdice, se deja arrastrar impulsivamente por el ego y solo consulta con la almohada … suele ser llamado por los sociologos …SOCIOPATA!!!

    He ahí la explicación que al manejo de esta republiqueta da y quiere seguir dando quien se pretende tres veces presidente del Perú: que vergüenza !!!

    simon69rodriguez@yahoo.es

  • auxilio alcalde dijo:

    LO QUE SE ESTA HACIENDO CON LOS RECURSOS NATURALES ES EFECTIVA RECETA PARA DESTRUIR EL PERÚ

    Evidentemente se está haciendo todo lo posible desde el Estado para que no seamos viables como país. Cientos de Especialistas critican la visión excluyente del Estado frente a pueblos indígenas en el marco del actual Congreso de Antropología Jurídica en Lima. ¿Que pretenden desde el Estado? …que la gente viva esperando la muerte … como en muchos pueblos de Nigeria … otro país tan rico como el Perú (ellos en petróleo y nosotros en oro)…tan rico como el Perú … y tan mendigo también.

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    Especialistas critican visión excluyente del Estado frente a pueblos indígenas

    Servindi, 4 de agosto, 2010.- Connotados especialistas peruanos y extranjeros cuestionaron la visión excluyente del Estado peruano frente a los pueblos y comunidades indígenas en el marco del congreso de antropología jurídica que se inició el lunes en Lima.

    Bartolomé Clavero criticó las observaciones del Ejecutivo peruano frente a la Ley de Consulta aprobada por el Congreso el 19 de mayo por “oponerse sin argumento”.

    El vicepresidente del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas remarcó que los pueblos pueden acudir a los tribunales en defensa del derecho a la consulta y la Constitución lo avala, afirmó.

    La cultura actual de las transnacionales deja que el Estado se haga cargo de garantizar el respeto al territorio de los pueblos indígenas, pero las empresas definen su propia política a pesar de vulnerar derechos humanos y afectar a los pueblos indígenas, señaló Clavero.

    La antropóloga Esther Sánchez, ex perito de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, reafirmó que el garante del derecho a la consulta es el Estado, y las empresas extractivas, un segundo invitado a participar de la consulta previa.

    Para Raquel Yrigoyen, abogada del Instituto Internacional de Derecho y Sociedad, destacó que hay un importante proceso de legitimización de la autonomía política de las comunidades indígenas tras los acontecimientos de Bagua.

    Congreso RELAJU
    Medio millar de antropólogos, juristas, especialistas en derechos humanos, líderes indígenas amazónicos y andinos y estudiantes se vienen dando cita en el VII Congreso Internacional de la Red Latinoamericana de Antropología Jurídica (RELAJU).

    El cónclave, se realiza pocos días antes del Día Internacional de los Pueblos Indígenas que se celebra el 9 de agosto.

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    África: La gente vive esperando la muerte en muchos pueblos de Níger
    Posted: 03 Aug 2010 11:30 PM PDT
    Djibri Daouda junto a su vaca muerta. Autora: Caroline Gluck/Oxfam Por Caroline Gluck 4 de agosto, 2010.- Níger es el epicentro de la actual crisis alimentaria en África occidental.

  • gioben dijo:

    Buen día,
    Sobre el anterior intento del 2007, vale la pena releer la entrevista a Luis Alfaro en Caretas: http://www.caretas.com.pe/Main.asp?T=3082&S=&id=12&idE=745&idSTo=0&idA=28904
    La pretensión del Sr. Saba me parece un exceso.

  • Matías dijo:

    Recapitulando una frase que marcó la farandula peruana el año pasado “hay que ser vien CONCHAN!” para seguir con la pataleta. Saba decía el 25 de julio que el estudio no será mostrado al público sino que lo dará al Ministerio de Energía y Minas (MEM) para que tome las decisiones respectivas… cuando la opinión pública merece saber lo que está pasando en patrimonio nacional como lo son las áreas naturales protegidas (ANPs) como ese en este caso la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja-Sonene en la zona. Con los mismos derechos consitucionales de ciudadanos peruanos, merecemos saber lo que diga el informe. Además deice “es posible que se necesite aprobar una legislación especial para autorizar la exploración de hidrocarburos…”.Hecha la Ley hecha la trampa, modificar el reglamento de Areas protegidas para interponer intereses mineros…mmm habrá que preguntarse si se encuentra un par de nueva especies biológica o una docena de reportes para el país en una concesión minera…¿Se modificaría la Ley para crear al menos una Area de Conservación Regional (ACR) en la zona (ni si quiera Parque Nacional)???
    Luego dice que “Saba recordó que el hallazgo de nuevas reservas de gas natural permitirá ampliar el horizonte de abastecimiento del hidrocarburo al mercado interno” ¿Ampliar el mercado interno? ¿Para que? ¡Para seguir vendiendo más caro a las mismas empresas peruanas?, como bien lo afirmas.
    Hace algunos años se formó una idea alternativa en el Ecuador, hoy ha tomado forma y se puede apreciar en elproyetco Yasuni itt. Algo muy interesante, explicando de manera concisa una iniciativa nueva en cuanto a la Conservación y captación de fondos dejando el bosque en pie en vez de buscar “a ver que hay” o explotar hidrocarburos.. ¿Cabría la posibilidad de que algún político de turno se ponga los pantalones para plantear un proyecto de Ley en nuestro tan alicaído Congreso?…Falta de voluntad política, tendencias neo liberales de grupos como De Soto y muchos interéses de unos pocos llevan de la mano al Perú en este baile de tira y afloja con la Biodiversidad en la zona.

  • Matías dijo:

    Fé de Erratas: vien se escribe con “b”, ya de tanta rabia confundo la posición de letras continuas n el teclado. Saludos

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