Escribe: Vera Morveli / Programa de Política y Gobernanza Ambiental de la SPDA

 

El humedal Lucre-Huacarpay se encuentra en Lucre, un distrito que se ubica a tan solo 31 kilómetros de la ciudad de Cusco. Pese a esta cercanía geográfica y a su importancia ecológica para la región y para el país, este ecosistema enfrenta desafíos y amenazas para su conservación.

Si bien actualmente se vienen ejecutando acciones de gestión desde el territorio, entre los principales desafíos que ocasionan su reducción y degradación se encuentran la agricultura no autorizada, la quema de basura y el arrojo de desmonte, así como factores exógenos como el cambio climático. Estudios recientes evidencian esta tendencia. Entre los años 2000 y 2024, el humedal perdió el 30.3 % de su superficie, pasando de 296.4 hectáreas a 206.6. Asimismo, se proyecta que el área de humedal conservado podría reducirse a 176.54 hectáreas al año 2030[1].

Frente a este escenario, es importante continuar articulando todas las herramientas de protección que existen, lo cual no implica una superposición de acciones ni repetir acciones de conservación. Todo lo contrario, dicha articulación permitirá potenciar esfuerzos y aunar recursos para la protección de ecosistemas claves.  

Es un sitio Ramsar desde hace 20 años

El humedal Lucre-Huacarpay está conformado por cuatro lagunas permanentes (Waton, Pumaorqo, Choquepuqio y Waskar), una laguna estacional, ríos y pantanos que interconectan los cuerpos de agua. Alberga a más de 371 especies de flora y fauna, y 60 morfoespecies de insectos. Asimismo, aporta alimento y refugio, así como constituye un espacio de reproducción y descanso de especies migratorias, muchas de las cuales vienen desde el hemisferio norte.

Este lugar también cumple una función fundamental en la provisión de diversos servicios ecosistémicos para las personas, tales como regulación hídrica, mantenimiento de la biodiversidad, secuestro y almacenamiento de carbono, belleza paisajística, regulación del clima, regulación de riesgos naturales, entre otros.

Debido a su importancia biológica, el humedal fue designado como sitio Ramsar el 23 de septiembre del 2006. Esta designación se otorga en el marco de la Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, también conocida como Convención de Ramsar, de la cual el Perú es parte desde 1992. Los sitios Ramsar son importantes por su biodiversidad y por ser espacios de refugio, alimentación, reproducción y descanso para especies migratorias y especies acuáticas. En Perú, el Ministerio del Ambiente (Minam) es la autoridad nacional encargada de los sitios Ramsar.

Cuenta con un Comité de Gestión

A nivel local, además, el humedal Lucre-Huacarpay cuenta con un Comité de Gestión, en el que participan autoridades y actores vinculados a su protección y uso sostenible, como la Municipalidad Distrital de Lucre, el Gobierno Regional del Cusco, la Autoridad Nacional del Agua, así como representantes de la ciudadanía, entre otros actores.

Las acciones del comité se enmarcan en un plan de gestión elaborado de forma participativa en el 2013. Si bien dicho plan rige actualmente, es necesaria su actualización para que refleje los desafíos y oportunidades actuales. Esta actualización del plan deberá ser realizada de forma participativa a fin de que la ciudadanía esté informada, presente consultas, observaciones y aportes al proceso, así como se promueva su participación en la gestión del humedal.

El potencial para su reporte como OMEC

Las Otras Medidas Efectivas de Conservación Basadas en Áreas (OMEC) constituyen un registro internacional que permite dar visibilidad a los esfuerzos de conservación que se vienen realizando en espacios que no son áreas naturales protegidas y que son gestionadas, delimitadas, altamente diversas y ofrecen servicios ecosistémicos.

El procedimiento para el reporte como OMEC inicia con la presentación de una propuesta ante la Dirección General de Diversidad Biológica del Minam. Esta entidad se encarga de verificar el cumplimiento de los criterios establecidos y, de contar con la conformidad correspondiente, reporta la propuesta ante el Centro Mundial para el Seguimiento de la Conservación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP-WCMC), para su incorporación en la Base de Datos Mundial OMEC.

En el caso del humedal Lucre-Huacarpay, este año se presentó la solicitud para que sea considerado como OMEC. Si el pedido es aprobado, el humedal Lucre-Huacarpay será registrado internacionalmente como OMEC, contribuyendo a la implementación de la Meta 3 del Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal, conocida como meta 30×30, así como a las metas nacionales de conservación establecidas en la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2050, aprobada por el Decreto Supremo 008-2024-MINAM y su Plan de Acción al 2030, aprobado mediante la Resolución Ministerial D000036-2026-MINAM-DM.

En el caso del Perú, la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2050 plantea conservar al 2030 el 30 % del territorio nacional continental y el 10 % del territorio nacional marino mediante áreas naturales protegidas, OMEC y tierras indígenas que gestionan eficazmente la diversidad biológica.

Si el humedal es incorporado en la Base de Datos Mundial OMEC, representaría aproximadamente el 0.0015 % del territorio continental del país. Aunque podría parecer un número pequeño, su contribución no se mide únicamente por su extensión, sino también por los beneficios de su protección para las localidades de Lucre y Huacarpay, para la región Cusco y para el país.

El camino hacia el registro como OMEC del humedal Lucre-Huacarpay comenzó con la intención de iniciar este procedimiento. Desde julio de este año, instituciones como la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) viene brindado soporte técnico al Comité de Gestión del humedal, para dar inicio a este proceso.

En conjunto y de la mano de los actores locales, se completó la Ficha Técnica con el sustento de los cuatro criterios para iniciar el trámite para su registro OMEC. Estos cuatro criterios son los siguientes: primero, no ser un área natural protegida; segundo, estar gobernada y gestionada; tercero, contribuir de manera sostenida y eficaz a la conservación de la diversidad biológica; y cuarto, contar con funciones y servicios asociados de los ecosistemas y otros valores relevantes a nivel local.

Luego de completar la ficha y comentar los principales resultados del proceso con la ciudadanía, la Municipalidad de Lucre presentó la documentación y el expediente completo al Ministerio del Ambiente para su evaluación y posterior registro. 

Es preciso señalar que el Comité de Gestión ha venido impulsando acciones de protección del humedal, mediante reuniones periódicas en las que se ha dialogado sobre la problemática y oportunidades en torno al humedal desde el marco de competencias de cada autoridad que lo integra. La autoridad local, desde su alcaldía y a través de su gerencia de recursos naturales, lidera este proceso y, además, ha venido impulsado el proceso de registro OMEC, coordinando con los otros miembros del comité y buscando oportunidades para un trabajo articulado con la autoridad regional y nacional. 

Cabe mencionar que este procedimiento para el registro OMEC ha permitido, al mismo tiempo, ver los desafíos y oportunidades que existen para la conservación y protección del humedal, reforzar el valor del humedal como símbolo de identidad, promover la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre el mismo, y buscar fuentes de financiamiento que permitan su sostenibilidad a medio y largo plazo.

Este proceso también evidenció la necesidad de dotar de herramientas y de capacitación a los actores locales para impulsar estrategias locales y regionales de protección de humedales.

Cabe enfatizar que este registro como OMEC permitiría visibilizar y potenciar, aunar recursos para la protección de ecosistemas claves, así como generar mayores oportunidades para acceder a fuentes de financiamiento y fortalecer la conservación a largo plazo del humedal Lucre-Huacarpay, en beneficio de la biodiversidad, del ambiente y de una relación más armónica entre las actividades de la ciudadanía y el humedal.

 

 

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[1] Lavado Medina, P. G., Guerra Ñaupa, A. K., & Astete, S. (2026). Modelado espacio temporal y proyección de los cambios en el Humedal Lucre-Huacarpay ante la transformación de uso de suelo y variabilidad climática. En Proceedings of the 24th LACCEI International Multi-Conference for Engineering, Education and Technology. Latin American and Caribbean Consortium of Engineering Institutions. https://doi.org/10.18687/LACCEI2026.1.1.1408