Foto referencial: Mincul

Con 8 votos en contra y solo 6 a favor, la Comisión Multisectorial encargada de los asuntos de los Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial (PIACI) desaprobó hoy el Estudio Previo de Reconocimiento (EPR) correspondiente a la Solicitud de Reserva Indígena Atacuari.

Como se recuerda, el EPR constituye una etapa fundamental dentro del procedimiento establecido por la normativa peruana para el reconocimiento de los pueblos indígenas en aislamiento. Este estudio recopila, analiza y sustenta, mediante evidencia antropológica y científica, la existencia de estos pueblos. Cuando la Comisión Multisectorial confirma su existencia a través del EPR, corresponde continuar con las acciones para su reconocimiento mediante decreto supremo.

En el caso de Atacuari, la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep) y la Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente (ORPIO) presentaron en 2020 la solicitud para el establecimiento de esta reserva, ubicada entre las provincias de Mariscal Ramón Castilla y Putumayo (Loreto). La solicitud obtuvo posteriormente la calificación técnica favorable del Ministerio de Cultura y, en 2024, la Comisión Multisectorial aprobó los términos de referencia para la elaboración del EPR.

Aidesep informó que pese a la evidencia recogida durante el proceso, representantes de los ministerios del Ambiente, Energía y Minas, Desarrollo Agrario y Riego, Interior y Defensa, así como del Gobierno Regional de Loreto y las municipalidades provinciales de Mariscal Ramón Castilla y Putumayo, votaron en contra de la aprobación del estudio.

“Para Aidesep, esta decisión resulta especialmente preocupante porque bloquea el avance del reconocimiento legal de los pueblos indígenas en aislamiento identificados en el ámbito de Atacuari y prolonga la falta de protección jurídica efectiva sobre sus territorios”, afirmó la organización.

“Los pueblos indígenas en aislamiento se encuentran en una situación de extrema vulnerabilidad debido a su decisión de no mantener contacto sostenido con la sociedad mayoritaria. Por ello, la protección de sus territorios constituye una medida fundamental para garantizar su vida, integridad física y cultural y supervivencia”, agregó.

Aidesep explicó que la normativa peruana establece que el reconocimiento mediante el EPR es un paso previo para la creación de una reserva indígena. Es decir, la desaprobación del estudio no constituye simplemente el cierre de un procedimiento técnico: significa detener una ruta institucional destinada a reconocer y proteger los derechos de pueblos cuya existencia ha sido sustentada mediante evidencia especializada.

[Ver además ► Crear reservas para proteger a indígenas en aislamiento puede demorar décadas: ¿por qué?]

Foto referencial: ORPIO

Obligaciones del Estado

Según la organización indígena, la decisión adoptada por la Comisión Multisectorial “evidencia una grave contradicción en la actuación del Estado peruano. Mientras diversas instituciones públicas han participado durante años en la recopilación de información y elaboración de estudios destinados a garantizar la protección de los PIACI, la decisión adoptada hoy impide que este proceso avance hacia el reconocimiento legal”.

“La protección de los pueblos indígenas en aislamiento no puede quedar subordinada a intereses sectoriales ni a decisiones que desconozcan la evidencia científica y antropológica producida por el propio Estado”, puntualizó Aidesep.

“La Solicitud de Reserva Indígena Atacuari se encuentra además dentro de un proceso que lleva varios años sin alcanzar una protección territorial definitiva. El rechazo del EPR supone, por tanto, un nuevo retraso para pueblos cuya extrema vulnerabilidad exige respuestas estatales oportunas y eficaces”, agregó.

Exigen respeto a los derechos de pueblos en aislamiento

Frente a esta decisión, Aidesep exigió al Estado peruano “garantizar que las decisiones relacionadas con los PIACI se adopten sobre la base de evidencia científica, criterios técnicos y el cumplimiento de las obligaciones nacionales e internacionales de protección de sus derechos”.

Asimismo, demandó que se transparente y haga público el sustento técnico que llevó a los integrantes de la Comisión Multisectorial a votar contra la aprobación del EPR de Atacuari.

“Los pueblos indígenas en aislamiento tienen derecho a existir, a permanecer en sus territorios y a vivir de acuerdo con sus propias decisiones. El Estado peruano tiene la obligación de garantizar esas condiciones, no de prolongar su situación de desprotección”, resaltó Aidesep.

Finalmente, la organización señaló que continuará demandando el reconocimiento y protección efectiva de los pueblos indígenas en aislamiento y de sus territorios, así como el cumplimiento de las obligaciones del Estado peruano para garantizar su vida, integridad y supervivencia física y cultural.

Dato: 

• La Comisión Multisectorial está integrada por un representante de la Dirección General de Derechos de los Pueblos Indígenas del Viceministerio de Interculturalidad, quien la preside; un representante del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Agrario, del Ministerio del Ambiente, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, del Ministerio de Energía y Minas, del Ministerio del Interior, el Gobierno Regional de Loreto, la Municipalidad Provincial de Maynas, la Municipalidad Provincial de Requena y la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramón Castilla; dos escuelas de Antropología de una universidad nacional y particular, Aidesep, la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP) y la Defensoría del Pueblo.