Escribe: Yessenia Coronel*

 

En el parque Sinchi Roca de Comas, donde hoy funcionan la cochera, el patio taller y la estación de gas del Metropolitano, había, a inicios de 2009, áreas verdes y miles de ejemplares forestales.

Sin embargo, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y el Servicio de Parques de Lima (Serpar) sostienen otra versión: cuando iniciaron las obras del Metropolitano, en esa zona había un relleno sanitario. Han pasado los años y este caso —que parece haber sido olvidado— sigue vigente. Hay un proceso judicial en marcha y la decisión final está en manos del Tribunal Constitucional (TC).

Actualidad Ambiental revisó documentos oficiales y accedió a informes técnicos que evidencian que, donde hoy opera parte de la infraestructura del Metropolitano, existió un bosque ecológico con 24 mil ejemplares forestales, donde sobresalían eucaliptos, casuarinas, molles, tecomas, mimosas y fresnos.

La documentación brindada por las autoridades no permite demostrar con claridad si se realizó una compensación ambiental, pese a que hubo un compromiso expreso al respecto.

El juicio por el parque Sinchi Roca

El parque Sinchi Roca es muy conocido por quienes viven en Comas y en los distritos aledaños como Carabayllo, Independencia y Los Olivos. Es uno de los espacios públicos más grandes de Lima Metropolitana: tiene 54 hectáreas de extensión. Sin embargo, desde 2009, su paisaje cambió. Diez hectáreas fueron cedidas para obras vinculadas con el Metropolitano, el servicio público de transporte que opera en Lima.

Por esta reducción de áreas verdes, la Asociación de Gestión y Defensa del Parque Zonal Sinchi Roca y Espacios Públicos —conformada por vecinos y vecinas organizados— presentó en 2021 una demanda de amparo contra la Municipalidad de Lima y Serpar.

Un año después, en noviembre de 2022, el Poder Judicial emitió un fallo favorable a la demanda vecinal. La sentencia ordenó principalmente a la Municipalidad de Lima construir o implementar un parque de una extensión de 100 528 metros cuadrados en Comas como compensación “al bosque que fue eliminado para construir el Patio de Maniobras del Metropolitano”. De acuerdo con la sentencia, la comuna limeña debía habilitar un área verde de la misma extensión que se había cedido.

Esta decisión, sin embargo, no duró mucho. Las instituciones apelaron y, en septiembre de 2025, se emitió una nueva sentencia, que dejó sin efecto la anterior, y que, por lo tanto, eximía a la MML de la responsabilidad de construir y compensar las áreas verdes.

El recorte progresivo del parque

En total, se han cedido 10 hectáreas del parque Sinchi Roca para obras vinculadas al Metropolitano. Las primeras 7.8 fueron entregadas a partir de marzo de 2009. Mediante el Acuerdo de Concejo 121, la MML autorizó ceder a Protransporte —hoy Autoridad de Transporte Urbano— un total de 70 mil metros cuadrados de este espacio público, ubicado entre las avenidas Universitaria, Sinchi Roca y Los Incas.

Este terreno fue destinado para la instalación del Patio Aplicación Norte del Corredor Segregado de Buses de Alta Capacidad – COSAC I. Según el acuerdo que suscribieron Serpar y Protransporte, esta área sería utilizada para el abastecimiento de combustible, mantenimiento y estacionamiento de los buses.

Las otras 2.2 hectáreas fueron cedidas en junio de 2017, a través del Acuerdo de Concejo 212. El objetivo, esta vez, fue extender la infraestructura ya construida, en el marco de la ampliación del servicio del Metropolitano hacia Comas y Carabayllo.

En conjunto, ambas cesiones suman 10 hectáreas, lo que equivale al 18.5 % de la extensión total del parque.

El bosque de 24 mil ejemplares que desapareció

Uno de los argumentos principales de Serpar y la Municipalidad de Lima —que es recogido en la sentencia de septiembre de 2025— es que el área actualmente ocupada por el Metropolitano era, antes de la obra, un “relleno sanitario”.

“La MML sí presentó vasta documentación (…) que acreditaba fehacientemente que el Bosque tío Javicho, a la fecha del inicio de las obras, no existía, y lo que sí existía era un relleno sanitario debidamente acreditado por la Municipalidad en este proceso”, alegó la Municipalidad de Lima.

Sin embargo, documentos, imágenes y reportes periodísticos evidencian una historia distinta. Actualidad Ambiental accedió al Informe 002-2009/ SERPAR-LIMA/GAV/DA -MML, emitido el 10 de febrero de 2009, pocas semanas antes de que se entregaran las primeras 7.2 hectáreas del parque Sinchi Roca.

El documento no solo reconoce la existencia del Bosque Ecológico Sinchi Roca, sino que, además, menciona la cantidad de ejemplares que albergaba: un total de 24 mil unidades. Eucaliptos, casuarinas, molles, tecomas, mimosas y fresnos formaban parte de este bosque, según el mismo informe. Estas especies forestales tenían aproximadamente seis años en el lugar.

El documento también señala que, para esa fecha, se registró la mortandad del 35 % del bosque, debido a que las especies estaban ubicadas sobre lo que antes “era un relleno sanitario, al cual al aplicar el agua de riego hace que el proceso de degradación de los materiales allí enterrados se acelere”.

Las imágenes satelitales y el sistema de riego

El informe citado no es la única evidencia. Las imágenes satelitales aún registran las áreas verdes que había en dicha zona del parque Sinchi Roca.

Las fotografías satelitales, obtenidas de Google Earth, también contradicen la versión de que el terreno cedido era, al inicio de las obras, únicamente un relleno sanitario. En la fotografía del 2 de marzo de 2009, se evidencia que había áreas verdes en la zona; en la otra imagen, del 14 de abril del mismo año —cuando la cesión ya se había concretado—, esta vegetación ya no aparece. En su lugar, queda un gran vacío:

Y aún hay más. Actualidad Ambiental accedió a otro documento que también hace referencia al bosque ecológico desde, cuando menos, 2004. Se trata de una obra, contratada en enero de ese año, para implementar un sistema de riego en el “bosque ecológico” del parque Sinchi Roca, que —según se describe en el mismo informe— está ubicado en una zona que anteriormente era un relleno sanitario.

“El riego presurizado del bosque ecológico está orientado a mejorar la eficiencia del uso de agua en la zona, que al tratarse de un relleno sanitario y desmonte, el agua percola con mucha facilidad (…)”, se lee en el informe. Esta obra de riego, de acuerdo con el contrato revisado por Actualidad Ambiental, habría costado más de 130 mil soles.

En su momento, la existencia del bosque quedó registrada en notas periodísticas y en documentos institucionales de la propia Municipalidad de Lima. En una revista institucional publicada en enero de 2004, el entonces alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, aseguró: “En Comas, vamos a sembrar junto con su alcalde aproximadamente 20 mil árboles. Para ello hemos recuperado toda una zona donde antes era un desmonte”.

¿Hubo compensación?

Cuando se cedieron las primeras 7.2 hectáreas del parque Sinchi Roca, las autoridades dejaron por escrito el compromiso de una compensación: “…Protransporte (…) abonará a Serpar una compensación para la rehabilitación de la zona con una propuesta paisajística en el entorno del área acordada”, señala el Acuerdo de Concejo 121, del 13 de marzo de 2009.

Este compromiso fue explicado con mayor detalle en una adenda suscrita en febrero de 2009. El documento detalla las obligaciones que debían asumir Serpar y Protransporte. Allí se menciona, por ejemplo, que se identificarán las zonas para la implementación de áreas verdes, así como acciones de riego, tratamiento paisajístico y conservación vinculadas con el Corredor Segregado de Alta Capacidad – COSAC I.

Actualidad Ambiental solicitó mayor documentación de esta compensación; no obstante, la información obtenida no permitió verificar con precisión su cumplimiento. Además, intentó comunicarse con Serpar para conocer su versión sobre el caso, pero, hasta el cierre de este informe, no hubo respuesta.

Aun así, en la sentencia a favor de la Municipalidad de Lima, se menciona que las obras realizadas en el Metropolitano contaban con estudios ambientales aprobados y “con compromisos medioambientales asumidos”. Entre ellos figuran el estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd) de la ampliación del Metropolitano, aprobado en 2017, y un informe sustentatorio del Patio Taller Chimpu Ocllo de la misma obra, aprobado en 2018.

En estos estudios ambientales hay un detalle clave: fueron aprobados años después de la desaparición del bosque ecológico. Entonces, ¿los “compromisos medioambientales asumidos” están relacionados con los 24 mil árboles que había en el bosque ecológico del parque Sinchi Roca?

El EIA-sd sí incluye una sección sobre compensación de áreas verdes. Sin embargo, solo hace referencia a los árboles que se ubican en la berma central de las avenidas por donde se construyó la vía del Metropolitano en Lima Norte. Este estudio no menciona a los árboles afectados dentro del parque Sinchi Roca ni a los 24 mil ejemplares que anteriormente existían.

Por su parte, el informe sustentatorio del Patio Taller Chimpu Ocllo menciona que, al momento de ejecutarse dicha obra, solo existían 30 árboles en la zona intervenida. Precisamente, este patio taller fue construido sobre las últimas 2.2 hectáreas del parque Sinchi Roca que fueron cedidas.

Aunque el informe propone el acondicionamiento de tres jardines amplios, con árboles, palmeras y césped americano, tampoco hace referencia al bosque ecológico ni a los miles de árboles que había en la zona.

¿Qué dice la norma sobre la compensación ambiental? La Ordenanza Municipal 1852, vigente desde 2014, es clara: cuando un árbol o área verde resulte dañado, o muera por el traslado o tala, debe haber una compensación. Esta puede ser económica o física —como la plantación de nuevos árboles—, según sea el caso.

¿El bosque habría cumplido funciones ambientales?

Para el 2009, estos ejemplares forestales tenían, al menos, cinco a seis años plantados. De acuerdo con la ingeniera forestal Claudia Gutiérrez, a esa edad, las plantaciones ya habrían superado la etapa crítica de supervivencia y se encontrarían brindando algunos servicios ecosistémicos:

«Si hablamos de cinco a seis años, eran plantaciones que ya habían superado la etapa crítica de supervivencia, para un clima desértico como Lima, que es entre dos a cuatro años. En esta primera etapa necesitan más energía para hacer la fotosíntesis. Con seis años, seguramente, ya tenían sus raíces profundas y en puntos máximo de adsorción de contaminantes. Entonces, ya cumplían servicios ecosistémicos, como la fitorremediación, la recuperación del suelo, la disminución de temperatura, la captura de carbono«, resalta la especialista.

Una especie que había en este bosque es la tecoma. Según Gutiérrez, esta especie, precisamente, cumple una función importante: es capaz de tolerar y acumular metales.

«La tecoma es una planta que es tolerante a metales pesados, y también tienden a acumular los metales que pueden estar en zonas de basura o industriales (…). Es decir, tiene la propiedad de hacer la fitorremediación«, agrega.

Esperan decisión favorable

El caso continúa vigente. Luego de que la sentencia del Poder Judicial a favor de la MML, la asociación vecinal apeló la decisión. Por ello, actualmente, el caso se encuentra en el Tribunal Constitucional. Hasta el momento, no existe una fecha definida para su resolución.

Mientras el expediente sigue su curso, Dionel Martínez, secretario de Asuntos Ambientales y Legales de la Asociación de Gestión y Defensa del Parque Zonal Sinchi Roca y Espacios Públicos, junto con los demás integrantes, preparan la respuesta a los argumentos presentados por la Municipalidad de Lima. Él vive muy cerca del parque Sinchi Roca y es geógrafo de profesión.

“Cuando leemos la última sentencia, se da cuenta de que los jueces han desconocido las pruebas que nosotros presentamos: las imágenes satelitales, con el argumento de la MML y Serpar de que, en ese espacio, no había áreas verdes. Están negando una verdad. Y los jueces han caído en el error de invalidar una prueba fehaciente y científica, que son las imágenes satelitales”, sostiene Martínez.

La asociación espera que el Tribunal Constitucional revierta la decisión y, finalmente, se logre la compensación. En este proceso cuentan, además, con el acompañamiento del Instituto de Defensa Legal (IDL). “Nosotros, lo que pedimos es que restituya ese derecho al ambiente a través del retiro de la cochera del parque zonal (…). Además, que exista una indemnización por la pérdida de los 24 mil árboles que se cercenaron”, puntualiza.

 

 

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*Este reportaje fue publicado originalmente en la segunda edición de la revista Actualidad Ambiental, página 15. Lee, descarga y comparte la publicación aquí.