El Ministerio de Energía y Minas (Minem) inició el proceso de consulta de una propuesta de decreto supremo que crea la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la promoción y ejecución de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional. Para ello, remitió oficios a las entidades que integrarían esta instancia, con el fin de que emitan opinión sobre el proyecto normativo. 

De acuerdo con la propuesta, a la cual la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) tuvo acceso mediante una solicitud de acceso a la información, entre las funciones de la comisión figura evaluar el desarrollo de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en áreas naturales protegidas (ANP), reservas territoriales y reservas indígenas establecidas, así como en aquellas que se encuentren en proceso de reconocimiento.  

La propuesta surge en un contexto en el que el Ejecutivo busca impulsar nuevas actividades de exploración y explotación de hidrocarburos. En los considerandos del proyecto, el Minem sostiene que durante los últimos años las reservas nacionales de hidrocarburos no han sido repuestas al mismo ritmo en que han sido explotadas. 

Funciones previstas 

Además de evaluar el desarrollo de las referidas actividades en ANP, reservas territoriales y reservas indígenas, estas dos últimas creadas por el Estado para proteger los derechos, el territorio y las condiciones de vida de los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial (PIACI), el proyecto establece que la comisión evaluará el marco legal vigente y la compatibilidad técnica aplicable a estas actividades. Asimismo, identificará los factores que dificulten el desarrollo de los proyectos, propondrá medidas para atender las situaciones identificadas, promoverá mecanismos de coordinación entre las entidades competentes y realizará el seguimiento de los acuerdos que adopte. 

La propuesta de decreto supremo permanecerá en evaluación mientras las entidades consultadas remiten sus opiniones al Ministerio de Energía y Minas, que posteriormente determinará si incorpora modificaciones antes de su eventual aprobación por el Poder Ejecutivo. 

¿Quiénes integrarían la comisión? 

Según el proyecto, la comisión estaría integrada por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); el Ministerio de Energía y Minas, que la presidirá; el Ministerio de Economía y Finanzas; el Ministerio del Ambiente; el Ministerio de Cultura; el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; el Ministerio de la Producción; el Viceministerio de Hidrocarburos; Perupetro S.A.; el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace); el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp); la Autoridad Nacional del Agua (ANA); el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor); el Instituto del Mar del Perú (Imarpe); el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin); el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA); la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi); la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec); y la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (Digesa). 

Minem y Perupetro a la cabeza 

El proyecto establece además que la Secretaría Técnica de la comisión estará a cargo de Perupetro S.A., empresa estatal responsable de promover la inversión en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y de negociar, celebrar y supervisar los contratos para el aprovechamiento de estos recursos. A diferencia de Petroperú, cuya actividad está orientada a la refinación, transporte y comercialización de hidrocarburos, Perupetro administra los contratos de exploración y explotación suscritos por el Estado y tiene como función promover nuevas inversiones en el sector. 

Como Secretaría Técnica, Perupetro será responsable de convocar las sesiones de la comisión, elaborar las agendas de trabajo, brindar asistencia técnica y administrativa, coordinar el seguimiento de los acuerdos y apoyar el funcionamiento permanente de esta instancia. 

Propuestas anteriores sobre hidrocarburos en ANP 

La propuesta del MINEM se presenta en un contexto en el que, desde 2023, distintas entidades han planteado iniciativas relacionadas con el desarrollo de actividades de hidrocarburos en áreas naturales protegidas. Ese año, el propio ministerio planteó modificar el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas para permitir la exploración y explotación de hidrocarburos mediante una autorización excepcional, iniciativa que posteriormente fue rechazada por el Ministerio del Ambiente al considerar que vulneraba el marco legal vigente y ponía en riesgo los objetivos de conservación.

A esta iniciativa se sumó, en 2025, un proyecto de ley presentado en el Congreso que buscaba modificar la Ley de Áreas Naturales Protegidas para habilitar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en parques nacionales y santuarios nacionales, incluso en zonas consideradas intangibles. La propuesta también recibió cuestionamientos por parte de especialistas y organizaciones ambientales debido a sus posibles impactos sobre estos ecosistemas.

Recientemente, en junio de este año, el congresista Eduardo Salhuana presentó un proyecto de ley para promover la explotación de gas en las regiones de Madre de Dios y Puno. La iniciativa planteaba modificar la normativa vigente para permitir el aprovechamiento de estos recursos en áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento, propuesta que también fue rechazada por el Ministerio del Ambiente al advertir que afectaría la protección de estos espacios y la biodiversidad que albergan.