Foto: Diego Pérez / SPDA

Escriben: Carol  Mora y Wendy Ancieta / Política y Gobernanza Ambiental de la SPDA

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Entre 2024 y 2025 se presentaron nueve proyectos de ley impulsados por distintas bancadas del Congreso con la finalidad de incluir cambios artículos de la Ley General de Minería, relacionados con el régimen de penalidades, derecho de vigencia y caducidad de las concesiones mineras. 

Así, la Comisión de Energía y Minas del Congreso ha planteado un Texto Sustitutorio conservando algunos aspectos de los proyectos de ley,  proponiendo la modificación de los artículos 9, 10, 39, 40, 42 y de la Ley General de Minería y adicionar los artículo 9-A y 42-A a dicho cuerpo normativo.

Desde la SPDA, se ha elaborado una opinión legal respecto del texto sustitutorio analizando las propuestas de modificación al régimen vigente, y observamos que no se han incluido ni considerado aspectos ambientales clave para mejorar y fortalecer el régimen de concesiones mineras. La iniciativa legislativa bajo análisis, en el contexto actual de impunidad frente a la informalidad, resulta especialmente preocupante. 

La exposición de motivos del texto sustitutorio plantea que hay un problema público relacionado a un considerable número de hectáreas concesionadas bajo el régimen minero que no se encuentran operando y, por lo tanto, no están brindando los beneficios económicos esperados y reduciendo el nivel de competitividad del país desde el sector minería. Se han planteado modificaciones que incentivarían a los titulares a mantener las actividades de producción y de inversión mínimas necesarias para percibir dichos beneficios económicos. Entre estas modificaciones se encuentran la reducción del plazo para declaratoria de caducidad y el aumento de penalidades por la falta de producción. Si determinadas condiciones más estrictas no se dan, se propone revertir y, por lo tanto, quitar los derechos mineros a los actuales titulares para entregarlo a nuevos entre ellos aquellos que se encuentran en el marco del proceso de formalización minera registrados en el Reinfo. 

Al respecto, más allá de dichas propuestas, se observa que los legisladores no han considerado los aspectos ambientales también como un factor que influye en la competitividad del país para el sector minería.

Por ello, la SPDA plantea que las modificaciones incluyan aspectos ambientales como la acreditación de la obtención de la certificación ambiental correspondiente como requisito indispensable para mantener vigente el título de concesión.

Para conocer la opinión legal «Informe legal sobre la reforma del régimen de concesiones mineras y combate a la ociosidad territorial» desarrollada por la SPDA, que analiza cada uno de los ajustes propuestos, haz clic AQUÍ.